印度曾是“中国制造”的替代方案，特朗普改变了一切

 

印度班加罗尔富士康苹果项目工地。富士康作为苹果的主要代工制造商，已成为印度的“中国+1”战略的试金石。 SAUMYA KHANDELWAL FOR THE NEW YORK TIMES

特朗普总统对印度征收50%的关税做法仿佛是在向印度宣战，并且削弱了美国公司为减少对中国的依赖而进行的巨额投资。

印度一直在奋力向世界展示自己是中国工厂的最佳替代——企业高管和大型金融机构将该国视为“中国+1”战略的一部分——如今这一努力遭受了重创。

关税全面生效还不到一周，新德里的官员和商界领袖，以及他们的美国合作伙伴仍在努力理解突然改变的局面。

莫迪总理上周末前往中国与最高领导人习近平会面，足以见得局势变化之剧烈。印度和中国之间的贸易和政治关系一直很紧张，有时陷入严重僵局，这是莫迪七年来首次访问中国。

“中国+1”战略对印度成为工业强国的雄心壮志至关重要。在印度看来，制造业的增长，尤其是科技等高端行业的增长，可以解决大量年轻工人就业不足等长期问题。现在，如果没有华盛顿的支持，以及与中国可能展开的更密切的合作，这条路肯定会变得更加困难。

特朗普的关税已经造成供应链混乱。印度对美国进口商的吸引力大大降低。各个公司可以转向其他关税更低的地方，比如越南或墨西哥。上周五，美国法院的一项裁决宣布关税无效，但允许在特朗普上诉期间继续征收关税，这无助于修复美印之间的裂痕。

“特朗普冲击将降低制造业出口增长，甚至扼杀与‘中国+1’相关的私营投资的微弱萌芽，”包括前莫迪首席经济顾问在内的四名印度经济学家上周在一份印度报纸上撰文称。

印度仍然渴望成为世界三大经济体之一。该国目前排名第五，很快将超过日本。如果美国不提供帮助，甚至阻碍它的发展，印度别无选择，只能向北京靠拢，尽管它的目标始终是成为中国这个庞大邻国的一个更强大的制造业竞争对手。

“中国+1，再减去中国，这太难了，”新德里律师事务所Dentons Link Legal的桑托什·派伊讽刺地说。帕伊正处于一个中心的位置：他成立了一家为中美印三国公司提供咨询的公司。“人们必须接受中国仍是供应链的组成部分，”他说。

但印中关系复杂得不能再复杂了。两国军队在喜马拉雅山脉有争议的边界上相互对抗。持续十年的越境侵犯在2020年6月达到高潮，肉搏战导致至少24名士兵丧生。而经济冲突早已暗流涌动。

在新冠大流行初期，随着本国股市暴跌，印度震惊地发现，中国央行悄悄收购了印度最大私营银行之一1%的股份。印度的回应是阻止来自中国的多种形式的投资。最终，它将大多数中国风险资本赶出了其科技创业中心，并禁止了200多个中国应用程序，包括TikTok在内。

中国拥有更大的经济武器库，它限制了印度获得稀土和其他几十种印度工厂维持运转所需的技术。

“过去五年里，由于这种相持不下，中国逐步将所有东西变成武器，”派伊说。他统计了中国控制的134个工业类别，这些都成了印度的薄弱环节。

在莫迪对习近平进行外交访问之前，印度和中国就已开始讨论恢复两国间直飞航班以及在边境开设贸易站等事宜。 MAXIM SHEMETOV/REUTERS

但特朗普将经济政策变成武器的做法对印度企业造成了更为残酷的打击。距离新德里不到160公里的莫拉达巴德是手工艺品和轻工业中心。这里的商人说，他们感觉遭到了背叛。

“大多数人仍然感到震惊，”家族企业Shree-Krishna的经理萨米什·贾恩说。该公司生产各种各样的家庭用品，其中40%销往美国市场。他说，在8月27日最后期限到来之前，“每个人都在说，‘不，这是不可能的。’”

现在这种情况已经发生了，贾恩正在与他公司的许多印度供应商和美国客户，以及其他数以千计的公司一起寻找出路。印度政府宣布了一些在财政上帮助企业的计划，但是贾恩说，这些计划不足以让Shree-Krishna避免艰难的选择。

“有些员工在我父亲30年前创办工厂时就已经入职，”贾恩说。“我们不能就这么让他们走。”他试图在中东、欧洲或印度本土为他们的产品寻找新的市场。但其他陷入困境的同行也是如此。

莫迪是在巨大压力下来到中国的。印度将自身包装成跨国企业转移中国产地的替代选项，这一点中国领导层也看在眼里。

华盛顿布鲁金斯学会高级研究员坦维·马丹说，“我认为双方都将陷入两难境地，因为从根本上说，这是一种竞争关系。”

印度和中国在莫迪访华前就已经在讨论恢复两国之间的直航，并在边境沿线开设贸易站。上周日在中国天津举行的会议没有达成任何协议，但印度外交部表示，莫迪和习近平计划“扩大双边贸易和投资关系”。

中国曾屡次阻挠台湾巨头富士康将中国工程师派往印度。富士康是苹果的主要代工制造商，而苹果已成为印度“中国+1”计划的试金石。大部分iPhone仍在中国生产，但近年来苹果已将更多业务转移到印度。

与此同时，印度也拒绝向部分中国投资者签发商务签证。

中国渴望在印度投资。现在，尽管存在国家安全方面的担忧，随着印度与美国之间1290亿美元的商品贸易破裂，印度将更加渴望新的外汇流入。

富士康既体现了莫迪面临的棘手处境，也揭示了印度如何能从与中国关系升温中获益。

今年6月，在印度城市班加罗尔附近的一座最新的iPhone工厂，为工厂的东亚外籍员工供餐的中餐馆“大厨房”门可罗雀。一名来自越南的富士康员工吃着一盘回锅肉，抱怨说他的中国同事被困在国外，只剩他和少数非中国工程师培训数以千计新的印度工人。

布里格德果园购物中心的顾客包括许多在印度班加罗尔工业区工作的外籍人士。 SAUMYA KHANDELWAL FOR THE NEW YORK TIMES

若印度为中国投资印度企业提供更多便利，中国则可能相应为印度向中方靠拢创造更多条件。

“我们希望中国人进来，”新德里的商业律师派伊说。他还说，印度会“感激”中国的某些投资，尤其是在科技领域，因为这会给印度带来就业机会。

中国和美国一直是印度最重要的两个贸易伙伴，各自在某些方面都不可或缺。但就进口和出口而言，印度对这两个国家来说都相对较小。

如果这是一场三角恋，印度将是被抛弃的一方。特朗普已经用50%的关税和他的顾问的敌对言论抛弃了它。莫迪所采取的对华新姿态，笼罩在这一阴影之下。

方向是明确的，但重要的细节还不清楚。“中国还没有亮出底牌，”派伊说。相比之下，“印度在进口方面严重依赖中国。印度的诉求是很明显的。”

中国社保新规惹争议，强制缴纳引发广泛焦虑

 

北京一家妇产医院门外，摄于去年。自9月1日起，中国所有雇主都必须为员工缴纳社保。 ANDREA VERDELLI FOR THE NEW YORK TIMES

从9月1日起，中国所有用人单位都必须为员工缴纳社会保险，用于保障养老金、医疗保险、带薪产假及其他福利。

考虑到中国的社会保障体系如此薄弱，这对许多普通中国人来说本应该是好消息。但许多中国人对这个消息的反应不是庆祝，而是担心和不满。

小企业主表示，他们的劳动力成本将大幅上涨。员工则推测，老板会解雇他们或降低他们的工资。经济学家警告，这项政策可能会迫使更多人进入零工经济，有可能导致正式就业率降低，使劳动者失去保障。

“他要是强制交出去，我们得关门回家了真的，”闫雪娇（音）说，她和家人在北京经营一家米粉店。

“特别是今年的行情，你看一下问一下这家哪个老板能干的，”她继续说道，并指着位于市中心这条街上空无一人的餐馆，包括她自己的餐馆。“现在都准备找房东退房还是不干了。”

新规引发的广泛焦虑凸显出中国政府在加强薄弱的社会保障体系时面临的多重挑战。一方面，专家普遍认为，中国迫切需要充实国家养老基金（有专家预测，国家养老基金可能在2035年耗尽），同时设法缓解民众在住房、教育和医疗方面的负担。这将有助于减少中国家庭的预防性储蓄压力，并刺激消费，这是政府提振经济增速放缓的一个主要目标。

但经济萧条也意味着，即使在不强迫缴纳社保费之前，许多中小企业已经举步维艰。中国法律规定社保费由雇主和雇员共同承担。一些年轻人也已选择不缴纳社保，而是把更多的钱留给自己，以满足日常需求。

如果中国政府全面推行该政策，代价可能十分高昂。据法国兴业银行的分析师估算，新规可能使雇主和雇员的综合成本增加约相当于中国GDP的1%。与许多美国同龄人一样，中国的许多年轻人也对自己能否享受到政府承诺的福利持怀疑态度。由于出生人口减少，缴纳养老金的未来劳动力后备在缩小，年轻人担心养老金将在他们退休前枯竭。

“如果像我们这样的人还要继续缴20年——我还能再活20年吗？”40多岁的闫女士问道。“即使我能活到那个时候，我能肯定自己会拿到这些钱吗？”

在北京一个公园里玩扑克牌，摄于去年。 ANDREA VERDELLI FOR THE NEW YORK TIMES

中国法律长期以来一直要求雇主和雇员分担社保费的缴纳。虽然具体比例因地区而异，但通常雇员需缴纳工资的约10%，雇主承担约25%。（没有正式劳动合同的兼职或零工人员除外。）

但法律没有得到严格执行，许多雇主要么少缴，要么干脆不缴，还有雇主与员工签订“不缴社保”的约定，把更多的钱发给员工。去年对6000多家中国企业的调查发现，只有不到30%的企业完全遵守了缴纳社保的规定。

最高人民法院上个月宣布，任何无需缴纳社保的约定都是无效的，并称法院将支持劳动者诉讼不缴纳社保的雇主。

官员们在新闻发布会上表示，新规目的是保护劳动者免于被迫签订不公平的劳动合同。法官陈宜芳表示，新规也将“积极应对人口老龄化问题”。

但劳动者群体的反应不一。

一些人表示赞赏，称他们想让自己的未来有保障，但也有人说，更迫切的是现在把更多的钱掌握在自己手中。

35岁的曾先生在闫女士米粉店附近的一家韩国餐馆工作。他说自己现在每月挣6000元，若他和老板都开始缴纳社保基金的话，他预计自己的税后工资将减少至少1000元。他说，他可能不得不动用积蓄，以支付每月5000元的房贷。

他更倾向于不参保，“钱到手里多得劲啊，”他说。他还说，未来福利的承诺没有吸引力。“想得那么老远，你先过好当下。”

还有劳动者表示，他们预计老板的应对措施是雇佣更多的临时工，或者降低工资。北京一家发廊老板胡阳（音）正是这么打算。

胡阳说，他将把雇主的规定缴款计入员工总福利，并从员工的工资中扣除。

否则，他说，他每个月将不得不多承担成千上万元费用，这是他无法承担的。“你开发廊能挣多少钱？”他说。“不光是我们行业，包括中间那些饭店，只要是涉及到打工的这些面临的情况都一样，对吧？”

北京，工人寻找日结工作，摄于上月。 QILAI SHEN FOR THE NEW YORK TIMES

中国的社会保障资金几乎完全来自雇主和雇员的缴费，不像其他国家也会依靠一般税收收入。这意味着雇主和雇员所需缴纳的费率远高于许多其他国家。例如，在美国，雇主和雇员各自缴纳的社会保障税和医疗保险税合计不到8%；在日本，雇主和雇员各自为养老金和医疗保险缴纳约14%的费用。

对雇主的严重依赖源于中国计划经济时期的历史遗留，当时国有企业承担着绝大多数劳动者的福利保障。

中国人民大学社会保障学教授鲁全表示，政府应该逐步降低这些比率。配合严格监督雇主实际缴费情况，将使政府能够在不给企业主带来过度负担的情况下增加养老金。

“大家都要强制参加一个制度的前提是这个制度是个好的制度，”他说。“（所以我们）仍然是要下调费率。所以这也是一个问题的两个方面。”

但纽约外交关系委员会中国问题研究员刘宗媛称，当局还需要解决年轻人对体制的不信任，并让他们相信，他们真的会从中受益。地方政府挪用养老基金的历史，以及收入增长缓慢加剧了这种不信任。

“我认为这纯粹是一个数学问题。如果人们意识到他们的工资不会增长，他们怎么能指望今天缴纳的养老金会在几十年后返还呢？”刘宗媛说。

还有一些深层次的问题。在经历了疫情期间的严格管控之后，许多年轻人对政府的越权行为持谨慎态度。他们认为养老金制度非常不公平，因为城市和公共部门的退休人员比那些在民营企业或农村地区工作的人享有更多的福利。

“没有简单的解决办法，”她说。“并不是说政府发展经济，这个问题就能解决。”

习近平利用峰会、阅兵和历史展示"中国"影响力

周日，印度总理莫迪和中国国家主席习近平在天津出席上海合作组织峰会时的合影，照片由莫迪办公室发布。 INDIAN PRIME MINISTER'S OFFICE, VIA ASSOCIATED PRESS

习近平几乎不可能挑到比这更有利的时刻了。上周末，印度和俄罗斯的领导人与他一同出席了在中国举行的安全峰会——他们一位因特朗普的关税而与美国渐行渐远，另一位则因特朗普的示好而走出孤立。

对于印度总理莫迪来说，美国对印度商品征收的关税引发了过度依赖华盛顿的疑虑。对于俄罗斯总统普京来说，特朗普在阿拉斯加给予他的红毯礼遇削弱了西方因俄罗斯入侵乌克兰而试图惩罚他的努力。

处于中心位置的是习近平，他把美国对印度的疏远转化为契机，同时也证明了自己与普京的长期结盟是正确的。

共有20多位领导人参加了这场峰会，其中大多来自中亚，北京随后将举行阅兵式，展示中国的最新导弹和战机，这将不仅仅是一场盛大仪式。它展示了习近平如何试图把历史、外交和军事力量转化为重塑由美国主导的全球秩序的工具。

“习近平外交战略的成功体现在各国领导人接连访华，”布鲁金斯学会研究员、曾在中情局负责中国政治分析的席恩(Jonathan Czin)说。“事实上，如今的习近平可能感受到的更多是被来访的国家元首‘簇拥’，而不是被美国及其盟友‘包围’。”

习近平、普京和莫迪于周日和周一在天津出席上海合作组织峰会，这是一个由中俄主导的欧亚安全组织。

8月，中国人民解放军军乐团女兵在北京排练，为即将举行的纪念“二战”结束80周年阅兵式做准备。 KEVIN FRAYER/GETTY IMAGES

周三，习近平将在北京主持一场纪念“二战”结束80周年的阅兵式——这场战争被描绘成共产党领导的胜利。（然而许多历史学家认为，真正承担主要作战任务的是中国国民党。）

在演讲中，习近平试图将“二战”重塑为一场以中国和苏联为决定性主战场的斗争。普京对此表示赞同，试图将胜利的功劳从西方转移到中国和俄罗斯，特别是因为这两个国家有数千万民众在战争中丧生。中国官员还声称，西方盟国无视了战时及战后达成的那些协议，而它们本可以支持中国对台湾的领土主张。

这一背景解释了阅兵对北京和莫斯科的重要性。

“除了展示军威和对两国战争贡献的视觉提醒外，阅兵还是一场持续不断的‘记忆之战’的一部分，”布鲁金斯学会的学者们最近写道。“中俄两国正在针对盟军胜利的西方叙事提供一套更符合自身立场的替代性历史版本。”

北京与莫斯科的亲密关系此前一直引发来自华盛顿的施压。但这种紧张局势似乎有所缓和，部分原因是美俄关系升温。特朗普本人8月在阿拉斯加对普京大加赞赏，随后还附和克里姆林宫的立场，认为乌克兰需要割让领土才能结束战争。

习近平坚持与普京站在一起的立场如今似乎被证明是正确的，分析人士称，两位领导人将利用天津峰会推动一个不再由美国主导的世界愿景。

莫斯科一家纪念品商店里摆放着普京和习近平的纸板像。 NANNA HEITMANN FOR THE NEW YORK TIMES

习近平还要感谢特朗普政府加速了中印关系的缓和。中印关系在2020年一系列血腥的边境冲突后陷入低谷。美国将对印度商品的关税翻了一倍，高达50%，这让新德里感到不满，并引发了重新调整与中国的关系寻求平衡的呼声。

莫迪在拜登政府时期曾向美国靠拢以抗衡北京，但如今时隔七年他再次访华，参加此次峰会。（不过他不会出席阅兵式，普京和朝鲜领导人金正恩则会出席。）

在周日与莫迪的会晤中，习近平表示，中印应成为“合作伙伴而不是对手”，应“互为发展机遇而不是威胁”，这可以被解读为对特朗普的含蓄讽刺。习近平还重申，北京的立场是，两国不应让边界争端定义双边关系。

“做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴，实现‘龙象共舞’，应当是中印双方的正确选择，”据中国官方媒体报道，习近平这样说。他借用了象征两国的动物意象。

据印度外交部发布的通稿，莫迪呼应了习近平的讲话，称两国不应成为“对手”，并强调边境地区的“和平与安宁”对双边关系至关重要。

普京和莫迪访华，以及土耳其、埃及、马来西亚和巴基斯坦等数十个新兴经济体的领导人到来，与美国痛欧洲和亚洲盟友见日益加剧的不和形成了鲜明对比。

本月，当欧洲领导人被排除在俄乌和谈之外，不得不匆忙飞往华盛顿，劝说特朗普不要在乌克兰和谈条件上向俄罗斯让步时，这种裂痕显露了出来。特朗普还在上周再次令一位盟友感到不安，他在白宫椭圆办公室与韩国总统李在明会晤时对金正恩大加赞扬。

欧洲和亚洲的许多美国盟友认为，中国对公平贸易、民主和地区稳定构成严重威胁。最后一点将在阅兵中得到凸显——预计北京将在阅兵中展示可能在台海战争中部署的新型反舰导弹。

中国试图利用华盛顿的混乱说服印度等国家重新评估与美国的关系。与此同时，北京还担心，在中国经济因房地产低迷和价格战而严重受损之际，华盛顿会向其他国家施压，限制与中国的贸易。

北京为纪念“二战”结束和日本投降80周年而立起的雕塑。 MAHESH KUMAR A./ASSOCIATED PRESS

“给恶霸一寸，他就会要一尺。”中国驻印度大使徐飞洪在X上就美国关税问题发文称。

在最近于新德里举行的一次研讨会上，徐飞洪表示，中印有责任在全球领导力中发挥更大作用，以反击美国的“霸权与强权政治”。他称两国是亚洲经济增长的“双引擎”，用了一个莫迪在国内政治中常用的说法。

至于俄罗斯，这个坚定站在北京阵营的国家几乎不需要说服。自2022年俄军入侵乌克兰以来，莫斯科一直利用上海合作组织等组织加深与中国、印度及其他国家的联系，这些国家对遭受制裁的俄罗斯经济变得愈发重要。

在普京、习近平和莫迪的会谈中，俄罗斯石油问题肯定会被提及。分析报告显示，特朗普政府对印度购买俄罗斯原油征收关税，这使得中国成为比以往更大的俄罗斯石油买家，却不面临印度那样类似的后果。

今年2月，莫迪和特朗普在白宫会面。 ERIC LEE/THE NEW YORK TIMES

更重要的是，这次峰会和阅兵将让普京和习近平再次重申他们的亲密关系——一种西方试图打破却基本未能成功的伙伴关系。

“中国与俄罗斯的关系很可能会继续保持‘良好’。”中国人民解放军退役上校、现就职于清华大学的周波说。他补充道，西方试图离间这种关系不过是“一厢情愿”。