华盛顿——在南加州,众议院议长麦卡锡向台湾总统蔡英文承诺,美国政府将支持这个事实上独立的岛屿对抗来自中国的持续威胁。
而在北京,法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩敦促中国国家主席习近平让俄罗斯结束在乌克兰的战争,同时还谈到加强欧洲与中国之间的贸易。
在太平洋两岸进行的两个访问突显了美国和欧洲领导人在中国问题上的不同优先事项,以及他们在乌克兰战争和台湾问题这两个世界上最棘手的安全问题上外交方式的不同。
美国及其欧洲盟友在许多全球问题上有着相似的看法,它们协调武器援助、外交和制裁以帮助乌克兰人抵制入侵的俄罗斯,这场入侵正让两国变得更紧密。对于中国,欧洲官员持越来越多的怀疑态度,越来越接近在华盛顿形成的强硬共识——正如美国国务卿布林肯上周三在布鲁塞尔所说的那样,这是一种“更大程度的趋同”。
然而,在欧洲,人们仍在争论与中国打交道的正确方式以及在安全和贸易间寻找平衡的问题。
在乌克兰问题上,拜登总统及其助手谴责中国与俄罗斯一致,指出习近平上个月对莫斯科进行国事访问,并且在整个战争期间向普京总统提供外交支持。美国人说,中国努力在战争中扮演调解人的角色是在为普京的继续屠杀提供掩护,他们自2月以来一直宣称中国在考虑向俄罗斯运送武器
马克龙尝试了一种不同的方法,上周四在北京告诉习近平,“我知道我可以指望你让俄罗斯恢复理智,让所有人回到谈判桌前。”相比马克龙,冯德莱恩过去对中国的表态较为严厉,但似乎也愿意在这件事上给习近平一个机会。
马克龙将50名法国企业高管带到北京,显然是为了加强商业联系。
美国众议院议长凯文·麦卡锡本月向蔡英文总统承诺,美国政府将支持台湾应对来自中国的威胁。
美国众议院议长凯文·麦卡锡本月向蔡英文总统承诺,美国政府将支持台湾应对来自中国的威胁。 PHILIP CHEUNG FOR THE NEW YORK TIMES
华盛顿布鲁金斯学会外交政策访问学者塔拉·瓦尔马称:“现在有一种想法是,欧洲需要有一个清晰的对华立场,这种立场需要超越跨大西洋关系,建立在自身的利益之上。”她还表示:“此行是很长一段时间以来第一次与中国接触。这是重启对话的一种方式。”
这是马克龙自2019年大流行以来首次访华。德国总理奥拉夫·朔尔茨在去年11月访华时采取了类似的做法,带去了一个企业高管代表团。他敦促习近平发表联合声明,反对对乌克兰使用或威胁使用核武器,但该声明没有称俄罗斯为侵略者。
一些欧洲分析人士批评领导人派出企业代表团,称这向中国发出了错误的信息——尤其是在中国对俄罗斯的支持方面。欧洲外交关系委员会亚洲项目主任扬卡·欧特尔在Twitter上写道,这证实了中国的假设,即支持俄罗斯“在整体上不会损害与欧洲向好的经济关系”。
她写道,如果欧洲领导人本周在没有企业代表团的情况下前往北京,那“本可以向北京发出一个意外的、强硬的、明确的信息”,即乌克兰是最优先考虑的问题,并且“一切并非照旧。商业要让位”。她说,欧洲领导人“甚至还没有开始”试图改变北京的路线。
“我知道我可以指望你让俄罗斯恢复理智,让所有人回到谈判桌前,”周四,马克龙在北京对习近平说。
“我知道我可以指望你让俄罗斯恢复理智,让所有人回到谈判桌前,”周四,马克龙在北京对习近平说。 THIBAULT CAMUS/ASSOCIATED PRESS
上周五,西班牙首相佩德罗·桑切斯在北京与习近平会晤,敦促他与乌克兰总统泽连斯基对话,习近平一直在避免这样做。
冯德莱恩曾表示,如果中国继续在安全和商业问题上采取咄咄逼人的行动,欧洲可能很快会对中国采取更强硬的立场,包括限制贸易。在上周的一次重要政策演讲中,她表示欧盟可能会取消它在2020年与中国达成的贸易协议,作为“经济去风险化”的一部分。这将进一步使欧洲与美国的观点保持一致,在美国,任何对与世界第二大经济体中国稳健贸易关系的积极评论都会被安全风险的讨论盖过。
拜登政府已推动欧洲各国政府对关键技术采取更多保护措施。今年1月,它让荷兰承诺限制向中国销售部分半导体制造设备。一些欧洲官员对这些措施犹豫不决,但冯德莱恩同意必须重新评估欧中关系。
“很明显,我们的关系在过去几年里变得越来越疏远,越来越困难,”她说。“一段时间以来,我们看到中国的总体战略姿态在刻意变得强硬。”
习近平对俄罗斯在乌克兰的暴行的容忍已经改变了欧洲的态度。冯德莱恩在她的演讲中提到习近平上月在克里姆林宫的台阶上对普京说的临别赠言:“这是百年变局的一部分,我们共同来推动。”
还有一些事件也令欧洲领导人在中国问题上更接近美国的立场。其中之一是立陶宛于2021年允许台湾在该国首都维尔纽斯开设代表处后,中国对立陶宛实施了经济制裁。上个月,欧盟宣布了一项临时协议,将对任何试图在经济上胁迫欧洲的国家实施贸易惩罚。
然而在立陶宛之外,台湾问题在他国与中国的关系当中并不像在美中关系里那样占据核心地位。几十年来,美国一直支持这个岛屿,包括定期向其提供武器。冯德莱恩在演讲中草草提到台湾。而对于美国官员和政治人士来说,台湾问题已成为与中国有关的最重要话题,拜登在与习近平的每次通话中都会提到这个问题。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩曾表示,欧洲可能很快会对中国采取更强硬的立场。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩曾表示,欧洲可能很快会对中国采取更强硬的立场。 TINGSHU WANG/REUTERS
台湾是美中关系中最大的引爆点,美国官员表示,围绕台湾问题的冲突将导致一场全球危机,其后果甚至比俄罗斯入侵乌克兰还要广泛。在华盛顿,现在不断有各种辩论,是关于习近平在台湾问题上的意图,以及如何阻止中国军队可能的入侵。参谋长联席会议主席马克·米利上将上周对新闻网站Defense One表示,与中国就台湾问题开战的可能性不大,也不是迫在眉睫,“这样的言论本身会让环境过热”。
拜登曾四次表示,如果中国对台湾发动攻击,美国军队将保卫台湾。
两党议员经常积极表达对台湾的支持——麦卡锡上周三在加州与蔡英文的会晤,以及他的前任南希·佩洛西8月份对台湾的访问都证明了这一点。
欧洲官员很少采取此类行动,不过随着对中国态度的转变,以及美国官员敦促欧洲更多参与,此类行动可能会变得更加普遍。上个月,德国教育部长贝蒂娜·斯塔克-瓦辛格成为26年来首位访问台湾的德国内阁官员。
美国政府成功地让一些欧洲盟友参与对台军事行动和声明。英国和法国近年来都曾派遣军舰通过台湾海峡,这是美国海军的常规做法。今年9月,北大西洋公约组织首次专门讨论台湾问题,并正式将中国描述为战略威胁。七国集团自2021年以来一直发表声明,呼吁维护“台湾海峡的和平与稳定”。
“我对欧洲国家近年来对台湾的关注和支持程度感到惊讶,”乔治敦大学教授、奥巴马政府时期国家安全委员会亚洲事务高级主任埃文·梅代罗斯说。
梅代罗斯说,欧洲历史上曾出现过与台湾类似的困境,可能会让这个问题对欧洲官员来说更加突出。“近年来,随着中国人民解放军能力的增强,以及现在美中之间的战略竞争,台湾问题变得更加军事化,”他说。“台湾问题正迅速变成冷战时期的德国问题。”
但一些美国外交政策思想家怀疑欧洲国家是否会在台湾冲突中向美国提供强有力的军事支持,或者是否愿意对中国实施严厉的经济制裁。特朗普政府五角大楼高级官员埃尔布里奇·科尔比表示,美国官员不应对欧洲领导人本周在北京促进商业关系感到惊讶。
“欧洲人相当公开地发出了一个信号,他们不愿意对中国发动经济战,”他说。“我觉得,美国政府认为一旦发生冲突,欧洲人会支持我们,但是这种事不会发生。”
他说,美国应该做的是集中力量建设自己的军队,以遏制中国对台湾的任何可能的入侵,并增强该地区盟友的能力,尤其是日本和澳大利亚。
科尔比说,为此,美国应该减少在乌克兰战争上的资源,而把更多的资源投入到将会部署于中美冲突当中的美军力量。他还主张对台湾实施“针对性制裁”,迫使台湾领导人遵循美国的建议制定台湾的防御体系